■ 項目背景

當前，我國政治、社會和經濟發(fā)展正邁進新的發(fā)展轉型期。生態(tài)文明、美麗中國等孕育著新的發(fā)展理念和追求的發(fā)展思路載入新一輪的國家戰(zhàn)略；新型城鎮(zhèn)化作為新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思維也在不斷提升完善并逐步付諸實施。對于城市規(guī)劃而言，新的發(fā)展時期也必將對其產生新的影響和推動。在現(xiàn)代城市規(guī)劃運作體系中，規(guī)劃實施的評價研究作為—個重要、不可或缺的組成部分貫穿于城市規(guī)劃的整個過程。城市總體規(guī)劃實施評估作為城市規(guī)劃編制及管理過程中的一項專業(yè)實踐工作，新時期發(fā)展語境下其也必將面臨不同的機遇和挑戰(zhàn)。

■ 項目特色

⒈我院第一個成功申報并順利驗收的住房和城鄉(xiāng)建設部軟科學技術項目

2014 年 3 月，由廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院課題研究團隊于 2011 年第一次申報的住房和城鄉(xiāng)建設部軟科學研究項目《基于公共政策視角的城市總體規(guī)劃績效評估體系構建研究（2011—R2—14）》（下面簡稱《研究》）順利完成驗收，《研究》成果驗收專家組評價“項目研究取得預定的成果，滿足項目計劃的任務要求，達到國內領先水平”。這是我院第一個成功申報并順利驗收的部級軟科學研究項目，從研究思路、框架內容以及申報驗收程序等方面，為我院乃至其他兄弟機構提供了寶貴的經驗。

⒉創(chuàng)新性的構建了以五大績效為框架的總體規(guī)劃評估體系

《研究》基于城市總體規(guī)劃編制實施過程公共政策屬性及評估體系的缺失，構建以五大績效為框架的城市總體規(guī)劃績效評估體系，并針對評估內容及指標進行量化研究形成相對系統(tǒng)科學的評估指標及評價體系，并結合不同的評估要求，構架圖形化、可讀性強的規(guī)劃績效評估模型，提高評估體系的嚴密性和可比性。同時，《研究》根據(jù)規(guī)劃實施效果和程度的差異，提出規(guī)劃績效的量化指標，將城市總體規(guī)劃績效評估的測度水平劃分為規(guī)劃效能、規(guī)劃偏差和規(guī)劃失靈，并用相應的百分比進行區(qū)間的界定。

⒊構建相對系統(tǒng)而又合理的績效評估體系并對其進行詳細的賦值和評估

《研究》構建城市總體規(guī)劃績效劃分及其內容體系，形成由五個不同的分績效（一級指標）所組成的規(guī)劃績效評估體系，每個分績效由若干要素指標（二級指標）所組成，每個要素指標根據(jù)相應的權重進行賦值；構建新型城鎮(zhèn)化導向下的城市總體規(guī)劃重點評估指標，并結合重點要素評估要素的選擇構建城市總體規(guī)劃績效評估模型。

⒋引入多個規(guī)劃評估案例對研究框架進行檢驗和分析

最后，《研究》基于規(guī)劃實踐，對珠海、佛山、東莞、梅州等四個地級市以及增城、四會、高要、海豐、徐聞四個縣城（縣級市）等八個不同發(fā)展水平和規(guī)模城市的總體規(guī)劃實施績效進行了系統(tǒng)的評估驗證。