■ 項(xiàng)目概況

⒈規(guī)劃背景

韶關(guān)市區(qū)作為韶關(guān)市促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心地區(qū)，擔(dān)負(fù)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善服務(wù)功能、提升環(huán)境質(zhì)量等重要任務(wù)，是韶關(guān)城市未來發(fā)展的重點(diǎn)。韶關(guān)市區(qū)原有一組控規(guī)成果，但由于編制時(shí)間較早，在使用過程中出現(xiàn)了與現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求不甚吻合的問題。

針對(duì)上述背景，本規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)對(duì)以下問題：
⑴現(xiàn)有控規(guī)編制體系評(píng)估；
⑵城鄉(xiāng)規(guī)劃改革背景下的韶關(guān)控規(guī)編制體系改革探索；
⑶銜接在編總規(guī)，突出總控聯(lián)動(dòng)。

⒉規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為武江區(qū)北江、武江以西的已編和在編控規(guī)的覆蓋范圍以及沙洲尾片區(qū)的連片區(qū)域，總用地面積 100.31km2，已編和在編控規(guī)范圍面積為 74.48km2。

■ 項(xiàng)目特色

⒈突出地方特點(diǎn)和問題導(dǎo)向

規(guī)劃結(jié)合韶關(guān)市城市特點(diǎn)和規(guī)劃管理中面臨的主要矛盾，歸納提出控規(guī)整合需要重點(diǎn)解決的 7 個(gè)主要問題，作為控規(guī)整合工作基礎(chǔ)，具體問題包括：
⑴已有控規(guī)用地與現(xiàn)狀建設(shè)、已批條件及用地權(quán)屬不一致；
⑵規(guī)劃用地狀態(tài)不清晰，控規(guī)建設(shè)時(shí)序操作性不強(qiáng)；
⑶對(duì)村莊的建設(shè)管理力度不足；
⑷職能部門的動(dòng)態(tài)不清晰，與部門規(guī)劃、設(shè)想不協(xié)調(diào)；
⑸建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)影響，市場(chǎng)適應(yīng)性不足；
⑹不同控規(guī)之間開發(fā)強(qiáng)度缺乏銜接；
⑺道路紅線及豎向不協(xié)調(diào)。

⒉與城市總規(guī)、近規(guī)、多規(guī)聯(lián)動(dòng)編制，形成一體化、全覆蓋的控規(guī)編制框架

借助與新一輪城市總規(guī)、十三五近期規(guī)劃以及市區(qū)多規(guī)合一規(guī)劃同步編制契機(jī)，規(guī)劃通過構(gòu)建中心城區(qū)—功能單元—管理單元—街坊—地塊空間管控體系，分析已有控規(guī)與總規(guī)存在的差異，分層次落實(shí)總體規(guī)劃的規(guī)劃規(guī)模以及設(shè)施、四線等強(qiáng)制性內(nèi)容；通過用地狀態(tài)、用地特征分析，為近期建設(shè)規(guī)劃確定近期城市發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序提供工作基礎(chǔ)；對(duì)接市區(qū)多規(guī)合一工作，在市區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市建設(shè)用地布局。

⒊突出技術(shù)創(chuàng)新，提升管理實(shí)效

規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新主要包括以下三個(gè)方面：一是通過用地狀態(tài)與用地特征、結(jié)合地塊改造評(píng)估（融資測(cè)算）等方式，合理確定建設(shè)時(shí)序和近期重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)；二是通過內(nèi)業(yè)識(shí)別、外業(yè)踏勘部門核查等方式找出老城區(qū)范圍內(nèi)的“空白地”，通過針對(duì)性的規(guī)劃導(dǎo)控（一般規(guī)劃為公園綠地、廣場(chǎng)用地和其他公共設(shè)施用地），提升公園綠地和公共設(shè)施服務(wù)水平，改善人居環(huán)境；三是在老城區(qū)范圍內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)容積率和交通承載容積率計(jì)算模型，并利用 GIS 組件式二次軟件開發(fā)技術(shù)，編制計(jì)算容積率區(qū)間的 GIS 程序模塊，科學(xué)計(jì)算確定開發(fā)容量區(qū)間；四是創(chuàng)新控規(guī)成果形式，控規(guī)整合成果形式為整合規(guī)劃成果“1+1+N”，即 1 個(gè)整合報(bào)告、1 個(gè)管理平臺(tái)以及 N 個(gè)管理單元的文本圖則，管理平臺(tái)包括現(xiàn)狀用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、已有控規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)整依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)和整合成果數(shù)據(jù)庫(kù)。