■ 項(xiàng)目概況

為適應(yīng)珠三角新的區(qū)域發(fā)展形勢(shì)，落實(shí)佛山市“強(qiáng)中心”組團(tuán)城市建設(shè)，回應(yīng)上版城市總體規(guī)劃已達(dá)規(guī)劃期限的管理需求，編制《佛山市城市總體規(guī)劃（2011—2020 年）》。規(guī)劃明確佛山城市性質(zhì)為“全國(guó)重要的制造業(yè)基地，國(guó)家歷史文化名城，珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐”，針對(duì)佛山市新增建設(shè)用地緊缺、城鎮(zhèn)群發(fā)展缺乏區(qū)域統(tǒng)籌、半城鎮(zhèn)化地區(qū)關(guān)注不足、人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的規(guī)劃管理體系創(chuàng)新困難等核心問(wèn)題，以存量規(guī)劃作為核心，突出區(qū)域融合、城市升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)形成集約高效、城鄉(xiāng)一體的“1+2+5”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)城市。

■ 項(xiàng)目特色

⒈存量規(guī)劃
體現(xiàn)規(guī)模鎖定與底線思維，以城市更新優(yōu)化存量用地；方案強(qiáng)調(diào)微處理、微循環(huán)與微設(shè)計(jì)，編制過(guò)程與政府、土地占有者以及社會(huì)資本等多方主體進(jìn)行持續(xù)不斷的溝通協(xié)調(diào)，理順存量?jī)?yōu)化利益調(diào)配。

⒉協(xié)調(diào)規(guī)劃
規(guī)劃明確“廣佛 - 市域各區(qū) - 組團(tuán)（鎮(zhèn)街）”三個(gè)層面的協(xié)調(diào)內(nèi)容，較好地適應(yīng)了佛山多層次、多主體的城市管治特點(diǎn)。

⒊統(tǒng)籌規(guī)劃
對(duì)應(yīng)佛山多層次城鄉(xiāng)關(guān)系，明確半城鎮(zhèn)化地區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)，以“村莊群落”優(yōu)化設(shè)施共享，破解村鎮(zhèn)混雜發(fā)展困局。

⒋人本規(guī)劃
針對(duì)異地務(wù)工人員、本地村民、“廣佛候鳥(niǎo)”等各類(lèi)人群，提出差異化的人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃措施，完善服務(wù)配套。

⒌大數(shù)據(jù)規(guī)劃
將規(guī)劃涉及的多種要素進(jìn)行信息化處理并建庫(kù)，探索城市流分析等新型空間分析方法，構(gòu)建空間綜合分析模型，為總規(guī)編制提供了全面科學(xué)的量化方法。

⒍創(chuàng)新規(guī)劃管理
規(guī)劃建立從“城市總體規(guī)劃—分區(qū)（片區(qū)）總體規(guī)劃－控制性詳細(xì)規(guī)劃－修建性詳細(xì)規(guī)劃”的總體規(guī)劃實(shí)施路徑，探索多規(guī)統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施考核與評(píng)估機(jī)制。

■ 實(shí)施效果

規(guī)劃獲得佛山市委、市政府及各級(jí)部門(mén)的高度重視，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改與協(xié)調(diào)完善后上報(bào)，并于 2016 年 12 月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為指導(dǎo)佛山城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)佛山開(kāi)展城市升級(jí)、城市升值及城市治理現(xiàn)代化等系列成效顯著的行動(dòng)，并對(duì)佛山制定城市發(fā)展政策、開(kāi)展其他各項(xiàng)城市工作產(chǎn)生了深刻的影響。