■ 項(xiàng)目概況

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略加快實(shí)施、粵瓊合作全面深化以及張海高鐵、湛江徐聞港等重大項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，作為“海上絲綢之路始發(fā)港”和瓊州海峽北岸門戶城市的徐聞將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，徐聞縣人民政府于 2016 年底委托我院編制《徐聞縣城總體規(guī)劃（2011—2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主線，圍繞粵瓊緊密合作、雷州半島生態(tài)修復(fù)兩大戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)和縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

■ 創(chuàng)新與特色

《規(guī)劃》在縣域?qū)用嫱怀隽鶄€(gè)特色：

⒈建立全域空間“一張圖”

規(guī)劃首先確定了全縣域生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，劃定了總面積達(dá) 1275.06km2 的生態(tài)控制線，占縣域總面積的64.74%。并在此基礎(chǔ)上劃定了總面積為 275km2 的城市增長(zhǎng)邊界，控制城市無序蔓延。

⒉推行“多規(guī)合一”

規(guī)劃以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)”融合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)和建設(shè)坐標(biāo)的統(tǒng)一，建立了一個(gè)全縣域地理信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)。

⒊打造最美全域大地景觀公園

規(guī)劃通過打造 1 個(gè)產(chǎn)城融合發(fā)展的濱海城區(qū)、策劃 16 個(gè)地域特色鮮明的特色小鎮(zhèn)、構(gòu)建 9 大美麗鄉(xiāng)村集群、營造 6個(gè)熱帶濱海風(fēng)情的現(xiàn)代田園綜合體，建成紅土藍(lán)灣現(xiàn)代宜居城市。

⒋打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的黃金海岸帶

規(guī)劃通過合理劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)岸線，規(guī)劃了線路總長(zhǎng) 160 公里，東西橫貫徐聞濱海地區(qū) 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73 條村莊、18 處沙灘、11 個(gè)漁港、6 片鹽田的濱海景觀公路，直接服務(wù)人口 51.4 萬人，努力打造廣東省濱海旅游公路的最美示范段。

⒌挖掘絲路始港文化，融入“一帶一路”

彰顯以漢港立城、以農(nóng)業(yè)旺城、以門戶立名的歷史文化風(fēng)貌特色，謀劃了約 30km 的徐聞古驛道發(fā)掘與重建工作，推動(dòng)開展大漢三墩、二橋遺址等絲路始港遺跡活化工作。

⒍注重瓊州海峽兩岸深度合作

規(guī)劃立足陸海門戶優(yōu)勢(shì)，向南融入?？趪壹?jí)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨海交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接配套、海峽生態(tài)保護(hù)、民生服務(wù)共享等區(qū)域合作。

■ 《規(guī)劃》在縣城層面突出四大特點(diǎn)

⒈濱海田園城市

踐行“城在田園、田園入城”理念，構(gòu)建田園、水庫、森林公園、濕地公園組成的生態(tài)綠心、生態(tài)廊道、環(huán)城綠道隔離城市組團(tuán)；在南部建立濱海景觀公路串聯(lián)的濱海景觀長(zhǎng)廊和陸海景觀通廊。

⒉組團(tuán)式有機(jī)生長(zhǎng)

規(guī)劃形成徐城綜合服務(wù)組團(tuán)、徐聞臨港物流園與海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、海安濱海居住及休閑旅游組團(tuán)、“三灣兩角”南方冬休度假養(yǎng)生組團(tuán)、徐聞生態(tài)工業(yè)集聚組團(tuán)、大水橋生態(tài)涵養(yǎng)與健康休閑組團(tuán)六大空間集約、有機(jī)生長(zhǎng)的“一城六組團(tuán)”，防止城市攤大餅式蔓延。

⒊產(chǎn)城人文融合發(fā)展

產(chǎn)：南部臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和下橋生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)；城：徐城舊城更新與海安新城；人：完善設(shè)施配套，促進(jìn)本地人口就近城鎮(zhèn)化，吸引人才進(jìn)駐徐聞；文：推動(dòng)歷史城區(qū)和街區(qū)活化，發(fā)掘大漢三墩絲路始港遺跡。

⒋“四港聯(lián)動(dòng)”的魅力海岸

古港：大漢三墩“海絲”文化古港；樞紐港：南山客貨海陸樞紐港；休閑港：海安港轉(zhuǎn)變?yōu)橛瓮蓍e港；一級(jí)漁港：海安國家一級(jí)漁港。