■ 項(xiàng)目特點(diǎn)

⒈規(guī)劃編制理念創(chuàng)新，以“區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化”和“兩型社會建設(shè)”理念確定鄂州全域發(fā)展的新思路

在區(qū)域?qū)用?，?qiáng)調(diào)走出鄂州看鄂州，重點(diǎn)研究鄂州在武漢城市圈、武鄂黃城市發(fā)展帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位，引導(dǎo)新城發(fā)展主動對接武漢東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在市域?qū)用?，重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)空間及資源利用等重大規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)城市和鎮(zhèn)村的互動發(fā)展。

⒉規(guī)劃編制內(nèi)容創(chuàng)新，以市域空間全覆蓋的全域規(guī)劃促進(jìn)鄂州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

規(guī)劃形成“市域統(tǒng)籌規(guī)劃—中心城區(qū)規(guī)劃—重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃”的覆蓋全域的成果體系，積極推進(jìn)“一主三新”重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，全面對接周邊區(qū)域。在全域規(guī)劃框架下，利用 GIS 等分析手段，對具有高度發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進(jìn)行識別，并制定相應(yīng)鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)重點(diǎn)潛力地區(qū)發(fā)展。

⒊規(guī)劃編制方法創(chuàng)新，以量化分析方法為核心，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和土地利用布局

構(gòu)建以“3S”技術(shù)分析為基礎(chǔ)的評價(jià)體系，重點(diǎn)研究城鄉(xiāng)用地的綜合發(fā)展條件，識別重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)；采用空間分析方法，重點(diǎn)研究重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性生態(tài)空間對城市用地拓展的引導(dǎo)和限制作用；同時(shí)，利用“基于多情景假設(shè)”的情景分析方法，理清城市發(fā)展模式和土地資源配置的關(guān)系，科學(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理布局。

⒋規(guī)劃編制體系創(chuàng)新，建立“剛性控制與彈性引導(dǎo)”相結(jié)合的分階段總體規(guī)劃成果體系，探索快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制新思路

規(guī)劃注重協(xié)調(diào)市域城鄉(xiāng)遠(yuǎn)景發(fā)展和近中期實(shí)施的關(guān)系。遠(yuǎn)景規(guī)劃以控制和引導(dǎo)為目的，在科學(xué)劃定鄂州主體功能區(qū)、落實(shí)市域基本生態(tài)控制線的基礎(chǔ)上，結(jié)合用地條件和潛力地區(qū)分析，以高快速路、鐵路、城際軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施為引導(dǎo)，明確城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間骨架和用地發(fā)展方向，劃定城市空間發(fā)展邊界，預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)展的空間和基礎(chǔ)設(shè)施廊道，以適應(yīng)“城鄉(xiāng)發(fā)展的不確定性”，為城市未來發(fā)展提供更多選擇，體現(xiàn)規(guī)劃的“彈性”要求。

⒌規(guī)劃管理與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，以全域管理實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間管制，以“規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金”的總體機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)空間發(fā)展

針對鄂州市域“一主、三新、十特”的城鎮(zhèn)空間布局特點(diǎn)，建立“市局 + 分局”二級管理機(jī)制，明確職權(quán)劃分，合理劃分市、各區(qū)規(guī)劃審批權(quán)限，各區(qū)配合市政府組織跨行政區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的編制，并依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實(shí)履行本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批全覆蓋。