基于生態(tài)文明的廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展格局規(guī)劃及政策研究

        項目概況：

        （一）行動一：“城市網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建行動
        1．重點突出、分級配置建設(shè)高覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)
        統(tǒng)籌中心城區(qū)和城市組團公共服務(wù)設(shè)施布局與建設(shè)，推進重大公共服務(wù)設(shè)施共建共享，加快區(qū)域一體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)和城市組團之間社會管理同城化、基本公共服務(wù)均等化。圍繞各級城市中心、組團中心和社區(qū)中心配備教育、醫(yī)療和信息寬帶等設(shè)施，完善圖書館、文化館和小型體育公園、福利養(yǎng)老、文化娛樂等知識健康休閑型設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，推進無線城市和智慧社區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋本地人和外地人的可負擔(dān)的住房保障體系，分層級提供多種住房保障需求，根據(jù)實際需求合理配備公共租賃房、廉租房、限價房等，促進保障住房供給的混合化和公交化布局。
        2．中心城區(qū)與城市組團之間建設(shè)快速交通網(wǎng)絡(luò)
        優(yōu)先建設(shè)城市快速公交網(wǎng)絡(luò)。以城市大運量快速公共交通（地鐵/BRT/有軌電車等）為主體，與城市公交協(xié)調(diào)配合形成公交主干網(wǎng)，并以此為依托培育中心城區(qū)通往城市組團的“城鎮(zhèn)化走廊”，推動沿線地區(qū)形成集約、緊湊的“公共交通導(dǎo)向”的土地利用開發(fā)模式。
        積極推動建設(shè)公交導(dǎo)向的社區(qū)。積極建設(shè)公交換乘樞紐、銜接樞紐，以及地下通道、步行連廊等設(shè)施，推動軌道交通、公共交通等與居住社區(qū)之間的“無縫銜接”和便捷化聯(lián)系。
        推動城市中心區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)向城市組團延伸。優(yōu)化城市路網(wǎng)布局和交通組織，加強中心城市與鄰近城市組團之間的的交通銜接，推進中心城區(qū)骨干道路向城市組團延伸，加快中心城區(qū)至城市組團的放射狀快速通道、軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，打造30分鐘通勤圈，形成綜合性、立體化、網(wǎng)絡(luò)型的現(xiàn)代化綜合交通體系。

        （二）行動二：“城市融入自然”建設(shè)行動
        1. 建設(shè)串聯(lián)和分割社區(qū)、組團和中心城區(qū)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
        通過自行車道或步行道，將具有較高自然和歷史文化價值的公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡等重要節(jié)點串聯(lián)起來，并建設(shè)完善的配套設(shè)施并對一定寬度的綠化緩沖區(qū)實施空間管制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多的生活游憩空間。劃定具有重大自然、人文價值和區(qū)域性影響的綠色開敞空間，形成“生態(tài)屏障—生態(tài)綠核—綠色斑塊—環(huán)城綠帶”等構(gòu)成的城鎮(zhèn)綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，改善城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境，阻止建設(shè)地區(qū)蔓延。
        2.“引綠進城”，讓山水等地方特色資源引入城區(qū)
        在城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，在城市組團間進一步加密組團綠帶，各組團間要留有足夠的農(nóng)田、森林等，以進一步推動城市組團集約緊湊發(fā)展，將騰出來的土地用于綠化廊道建設(shè)，遏制避免組團之間的蔓延聯(lián)合，并為居民就近提供游憩環(huán)境和場所。
        3．組團內(nèi)部推行緊湊布局 ，實現(xiàn)集約高效發(fā)展
        確定城市組團建設(shè)的人口密度?；趶V東發(fā)展的實際情況，同時符合以下三個條件的城市可以開展新增城市組團的建設(shè)工作。一是中心城市近五年城鎮(zhèn)化率年均提高達1個百分點；二是主城區(qū)人口密度≥10000人/平方公里；三是擬開展組團建設(shè)區(qū)域的核心區(qū)人口密度≥ 2000人/平方公里，或者組團范圍內(nèi)現(xiàn)狀常住人口超過5萬。
        確定合理的組團建設(shè)規(guī)模。基于集約、緊湊、高效和布局均衡原則，規(guī)劃建設(shè)的新增城市組團建設(shè)規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)如下：分散型城市：新增組團規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)面積不大于10平方公里；單中心城市：核心組團不小于20平方公里，其余組團不大于10平方公里；多中心城市：有兩個以上20平方公里以上的城市組團。

        （三）行動三：促進“汕潮揭發(fā)展同城化”
        組建以汕頭特區(qū)城市為龍頭、以潮州、揭陽地級市（雙中心）為緊密合作伙伴的同城化發(fā)展，同時以汕尾、陸豐、普寧為次中心，多個縣級中心鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)，形成“1＋2＋3＋X”的多層次、多中心城市-區(qū)域空間結(jié)構(gòu)體系格局，推進汕潮揭城鎮(zhèn)群同城化建設(shè)。
        （四）行動四：建設(shè)“大雷州灣-北部灣全面協(xié)作區(qū)”

        進一步加強與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系和港口、交通、鋼鐵石化等的跨界合作協(xié)調(diào)，加快對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進與東盟合作，增強湛江集聚區(qū)域資源和引領(lǐng)服務(wù)能力，成為“珠三角地區(qū)－大西南”以及“中國－東盟”合作交流的平臺。

        （五）行動五：培育“七大灣區(qū)”
        以灣區(qū)為單元，立足灣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，跨越行政界線，對灣區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)方向進行統(tǒng)籌考慮；結(jié)合各個灣區(qū)岸線功能劃定和填海區(qū)規(guī)劃，集中集約有序填海，合理布局重點產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市新區(qū)，實現(xiàn)岸線空間利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和沿海城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化，促進灣區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善和海洋資源的可持續(xù)利用。  （六）行動六：推進“粵東西北中心城區(qū)擴容提質(zhì)”
        依托粵東西北地區(qū)地級市現(xiàn)有建成區(qū)及其合理的拓展地域、新區(qū)起步區(qū)、已經(jīng)或適當(dāng)時機可撤縣設(shè)區(qū)的縣城及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)，有序拓展城區(qū)空間，建成人口和產(chǎn)業(yè)集聚度高、城市功能完善、輻射帶動能力強的中心城市，推動全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。