主要內(nèi)容：

項目在嚴格保護的基礎上，圍繞資源合理、永續(xù)利用構建游賞系統(tǒng)，解決原住民與景區(qū)發(fā)展的核心矛盾，明確保護與建設行為管控手段。

項目當前面臨四個主要問題，分別是丹霞山獨特的景觀資源、地質地貌、生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的影響，游賞系統(tǒng)未能與世界自然遺產(chǎn)的保護要求相匹配，三是原住民生產(chǎn)生活方式與丹霞山的保護發(fā)展存在尖銳矛盾，四是缺少對人類活動與資源保育引導的詳細規(guī)劃管控手段。項目以詳細規(guī)劃為平臺，通過修復生態(tài)景觀、匹配游賞系統(tǒng)、推動社區(qū)建設、建立管控體系，優(yōu)化新時期丹霞山風景名勝區(qū)的保護與建設行為。

項目特點：

（1）特點1：建立丹霞生態(tài)景觀資源修復體系

將生態(tài)景觀資源的評估與修復納入研究框架。參照現(xiàn)行風景名勝區(qū)規(guī)劃標準，增加生態(tài)風景資源的破壞情況評估，增加生態(tài)景觀修復專項。

對標判斷丹霞山生態(tài)景觀資源修復方向。對照“中國丹霞”提名世界自然遺產(chǎn)的4項遴選標準，識別典型資源特征，判斷生態(tài)修復方向為丹霞景觀、地質地貌、動植物種和生物譜系。

針對受影響資源提出修復方案。通過評估，丹霞山的丹霞景觀、地質地貌、動植物種等受到影響，項目從本體修復、用地調整、設施配套等方面提出要求，協(xié)調相關規(guī)劃和工程。例如凡口鉛鋅礦尾礦庫的修復，開展清污分流和生態(tài)恢復工程使尾礦庫融入丹霞山風景名勝區(qū)；通過規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理、重塑濕地生境、推進沿岸村莊污水處理設施建設等修復錦江河道；結合丹霞地貌特征，以丹霞梧桐等本地特有種為主，構建生態(tài)結構穩(wěn)定、生物多樣性突出的中亞熱帶和南亞熱帶過渡植被群落，完善山林防火設施；重點是對村莊建筑高度和景觀進行視線分析，提出村莊建設和風貌控制指引。

（2）特點2：建立與世界自然遺產(chǎn)要求匹配的游賞系統(tǒng)

確定丹霞山游賞系統(tǒng)框架，項目結合《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》等文件要求，確定了客體、主體和支持系統(tǒng)相統(tǒng)一的丹霞山游賞系統(tǒng)。

構建區(qū)域統(tǒng)籌的游賞系統(tǒng)，以“景城一體”的思路，加強韶關中心城區(qū)及周邊縣城對大部分住宿、娛樂功能的分擔，景區(qū)外圍環(huán)丹地區(qū)承載主要旅游項目建設及村莊外遷人口，建設北門和南門“入口社區(qū)”，提供住宿、娛樂和景區(qū)交通中轉功能，吸納部分景區(qū)原住民。

構建生態(tài)立體的游賞系統(tǒng)，以馬拉松道、綠道等“多道聯(lián)合”，構筑全域生態(tài)游賞系統(tǒng)的骨架；組織地質、生態(tài)和科普文化等多條體驗線路。

完善游賞配套設施，以生態(tài)友好、景觀協(xié)調的理念設計景區(qū)內(nèi)部的山門、瞭望臺、公共廁所等各類配套設施以及解說標識系統(tǒng)。

（3）特點3：推動與丹霞山生態(tài)保護相協(xié)調的社區(qū)建設

嚴控村莊規(guī)模、引導居民外遷，對5個鎮(zhèn)、13個行政村及超過30個自然村的村民進行訪談調研，溝通規(guī)劃設想，確定新增分戶需求1397戶，劃定宅基地55公頃，切實解決村民合理的住房需求。按照自然生態(tài)保護等原則對65個自然村進行分類調控，推動居民點外遷1個、逐步縮小9個、控制規(guī)模54個以及適度發(fā)展1個。

為村民生產(chǎn)生活方式改變提出規(guī)劃指引，以生態(tài)友好為最高標準制定產(chǎn)業(yè)正負面清單；鼓勵村民參與生態(tài)景觀友好的旅游發(fā)展項目，結合“入口社區(qū)”的北門、南門旅游小鎮(zhèn)建設，設置游客服務中心，配套餐飲、休閑娛樂等功能，疏導景區(qū)內(nèi)部功能及人口外遷。

（4）特點4：建立對人類活動與資源保育的分區(qū)分類分級管控體系

加強人類活動強度的分區(qū)管控，按照人類活動范圍和活動內(nèi)容等劃定4大分區(qū)，銜接世界自然遺產(chǎn)等管理要求，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活空間的合理布局和資源可持續(xù)利用?？紤]資源保育的分類管控，研究丹霞山生態(tài)和風景資源特征，以永續(xù)利用為目標提出科學合理的管控分類。結合大數(shù)據(jù)手段保障最佳觀景視覺體驗，梳理典型拍照地和拍照方向，結合山地仿真模型，精準識別、控制風景視廊。關鍵節(jié)點控制，對重要觀景點等近期重點項目，以概念設計方案的形式對建筑布局等內(nèi)容提出建設控制要點。以圖則對各類要素進行詳細管控，包括建設要素及非建設要素，通過圖則對管控內(nèi)容在空間上進行定位、定界落實。

應用推廣情況：

一是突出丹霞特色，恢復風景質量。本項目推動實施了凡口鉛鋅礦尾礦庫生態(tài)恢復工程。落實中央環(huán)保督查整改，將明弘生態(tài)園用地調整為非建設用地并提出拆后修復措施。

二是完善丹霞山游賞系統(tǒng)。在本次項目指導下重點建設北門和南門旅游小鎮(zhèn)。結合綠道建設42公里長的馬拉松賽道。促使丹霞景區(qū)停車場外遷。

三是推動社區(qū)建設。本次項目引導了新村建設。引導以茶山為特色的喜頭村項目建設。

四是探索全域管控的詳規(guī)體系。本次項目有效協(xié)調了自然保護區(qū)總規(guī)調整、土規(guī)中期調整、生態(tài)保護紅線評估、村莊規(guī)劃編制等多項空間性規(guī)劃的相關工作。